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12月20日上午，江苏省盐城市亭湖区的仓峰、倪同定等农民，再次来到盐城市阜宁县阜城街道办事处，索要因政府主导实施的村镇建设民生实事工程拖欠的300多万农民工工资。
他们拿着厚厚一叠信访接待函和告知单，满含委屈的诉说，从2016年底开始上访索要被拖欠的工资，两年间到底跑了多少路，自己也说不清。
其间，上访过省、市信访局，根据《信访条例》“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则，上级机关指定阜宁县阜城街道办事处处理。
据信访人提供的《受理告知书》显示，阜宁县人民政府阜城街道办事处曾于2018年1月31日承诺在2018年4月30日前办结;后又于2018年6月5日承诺于2018年8月30日前办结，可是屡次言而无信。现在又拖延到了年底，尚无任何实质性进展，上访人悲情难抑。
据阜宁县阜城街道办事处出具的《关于倪同定反映百旺佳苑建设拖欠农民工工资的办理情况报告》载明的调查事实，确证亭湖农民工仓峰、倪同定等人向阜城街道办事处索要被拖欠的农民工工资有理有据。
阜宁县阜城街道办事处新港村根据阜宁县人民政府阜政复[2005]6号文件精神，将境内位于阜陈路南侧东西230米，南北100米，占地面积23000平方米的鱼塘、废地拟规划建设新港村民集中居住区，当年县政府予以答复同意实施。
因新港村没有经济实力实施该工程，经新港村党支部书记刘古艮外出招商，于2008年3月26日与苏州客商顾立宝签订协议，由顾立宝投资2000万元实施建设。
2013年3月28日，顾立宝在阜宁县国土局办理了“建设用地批准书"。
2016年5月8日，顾立宝与盐城市林发建设工程有限公司法人代表施忠林签订了施工承包协议。
施忠林又于2016年6月8日与盐城市兆阳建筑劳务有限公司仓峰签订了分包协议。
该小区原名为“阜宁县新港村集中居住区”，后又被更名为“百旺佳苑”小区。
该小区原计划在2016年6月份8幢楼同时开工建设，后因项目建设资金不足，先对4幢楼进行施工。
当时工程总承包方法人代表施忠林向劳务承包负责人仓峰承诺，工程三层封顶支付已完成工作量的60%进度款，而直到工程施工至五楼，施忠林仍未支付相关进度款。2016年11月1日，百旺佳苑小区的各个工程队开始停工，至今一直处于停工状态。施忠林始终失联。
停工后经统计，百旺佳苑小区涉及170名农民工至今没有拿到施工的工资，总计工资总额3246531元，其中瓦工34人，工资480430元;木工68人，工资1438637元;钢筋工25人，工资382488元;后勤工8人，工资258400元;打桩工6人，工资115000元;水电工7人，工资185500元;塔吊工3人，工资81000元;防水工5人，工资33000元。
阜城街道办事处调查认为，此案不符合诈骗案件的立案条件，应作为拒不支付劳动报酬立案处理。
阜城街道办事处同时认为，该案涉及170名工人，拖欠的工资总额达到324万多元，且工程自2016年11月1日停工至今持续拖延时间较长，存在极大的社会治安隐患。
从以上事实说明，阜宁县新港村集中居住区工程，是经当地有权部门批准实施的民生实事工程。
至于资金筹措与实施形式，理所应当是建设单位新港村及其上级政府的事。工程停工两年多，竟然没有拟订后续处置方案，不能不令人对相关责任主体的领导智慧和担当意识深表质疑。
农民工们倾注了血汗，被拖欠工资的事实早已被官方确认，却因为承包商的失联再没有人顾及他们的正当权益，拖延两年多，若干次言而无信，工资一直没有着落，不知阜城街道办事处的领导有没有过刹那间与打工农民换位思考的闪念?施忠林失联，楼盘还在，难道要就此永久性搁置下去吗?
希望阜城街道办事处切实关心170名农民工的诉求，给条明路，让他们拿到已拖延两年多的血汗钱，擦干眼泪，在对你们的感恩中回家过年。
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