上访三怪事？

秋风

上访，是群众越过底层相关国家机关到上级机关反映问题并寻求解决的一种途径，也是上层政府了解民意的一个重要途径，是包括中国在内许多国家的表达形式。而信访是指群众通过信函的方式反映问题，也是指群众来信来访的简称。　　调研发现，上访和信访大多是因问题在当地政府得不到解决或解决不合理而引起，针对的往往是权力和资本结合所产生的不公平现象，例如贪污腐败、黑恶势力与政府勾结，因此针对上访者的暴力事件时有发生。
　　集体上访的持续增加和日趋严重说明了上访信访制度的一个错位：上访者的目的是解决个人或群体的具体问题，而上级机关却希望从个别的信访中发现普遍性问题。现行信访制度的设计者希望，普遍性问题能够通过一种个别化的形式反映出来，这样反映的时候不会对社会稳定带来太大震动。
　　然而，上访者在明白了这一点之后，反而容易采取一些反其道而行之的策略。上访者相信，要使自己的具体问题得到解决或者优先解决，必须要采取一定的方式使问题显示出其普遍和严重的一面，而集体上访和反复上访就是一种向政府和社会表明问题普遍和严重的有效手段。一旦一起集体上访的个案得到优先处理，产生的示范效应往往鼓励其他上访者群起仿效。这就是民间流传的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的上访经验的由来。
　

　　说起上访乱象，普通人想到的是在党政机关堵门、打横幅、呼天抢地地哭闹、围攻国家工作人员等等，但从事信访接待工作的同志知道，远不止这些。现在让我们来看看近年来目睹之信访怪现状吧。

　　怪事之一：公费旅游的上访户。湖南某市区一名上访老户，上访过程中与武汉市一名上访户谈起了对象，每当想约会时，便约好同时出发，先到北京玩几天，然后分别到北京有关接访机构“上访”，接访人员立即找电话通知其所在地党委政府接人，于是他们分别由当地有关单位派人陪同包吃包住包车费回老家了。有些没上访事由的人也学会了这一招，到北京享受半程公费旅游。上访户中流传这样一首歌谣：“信访政策就是好，出门旅游有报销，吃好住好保卫好，小车送到家门口。”


　　怪事之二：按月领工资的上访户。某地为了稳控一名老上访户，每个月给他发650元的工资，唯一的条件是不到北京和省里去上访。一个没有任何工作单位和经历的人，就因为上访成为了有固定工资收入的人！虽然没有准确的统计，但可以想像这样领工资的上访户可能不在少数。

　　怪事之三：喜欢越级上访的上访户。一些上访户不到基层单位

秋风

上访，是群众越过底层相关国家机关到上级机关反映问题并寻求解决的一种途径，也是上层政府了解民意的一个重要途径，是包括中国在内许多国家的表达形式。而信访是指群众通过信函的方式反映问题，也是指群众来信来访的简称。　　调研发现，上访和信访大多是因问题在当地政府得不到解决或解决不合理而引起，针对的往往是权力和资本结合所产生的不公平现象，例如贪污腐败、黑恶势力与政府勾结，因此针对上访者的暴力事件时有发生。
　　集体上访的持续增加和日趋严重说明了上访信访制度的一个错位：上访者的目的是解决个人或群体的具体问题，而上级机关却希望从个别的信访中发现普遍性问题。现行信访制度的设计者希望，普遍性问题能够通过一种个别化的形式反映出来，这样反映的时候不会对社会稳定带来太大震动。
　　然而，上访者在明白了这一点之后，反而容易采取一些反其道而行之的策略。上访者相信，要使自己的具体问题得到解决或者优先解决，必须要采取一定的方式使问题显示出其普遍和严重的一面，而集体上访和反复上访就是一种向政府和社会表明问题普遍和严重的有效手段。一旦一起集体上访的个案得到优先处理，产生的示范效应往往鼓励其他上访者群起仿效。这就是民间流传的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的上访经验的由来。
　

　　说起上访乱象，普通人想到的是在党政机关堵门、打横幅、呼天抢地地哭闹、围攻国家工作人员等等，但从事信访接待工作的同志知道，远不止这些。现在让我们来看看近年来目睹之信访怪现状吧。

　　怪事之一：公费旅游的上访户。湖南某市区一名上访老户，上访过程中与武汉市一名上访户谈起了对象，每当想约会时，便约好同时出发，先到北京玩几天，然后分别到北京有关接访机构“上访”，接访人员立即找电话通知其所在地党委政府接人，于是他们分别由当地有关单位派人陪同包吃包住包车费回老家了。有些没上访事由的人也学会了这一招，到北京享受半程公费旅游。上访户中流传这样一首歌谣：“信访政策就是好，出门旅游有报销，吃好住好保卫好，小车送到家门口。”


　　怪事之二：按月领工资的上访户。某地为了稳控一名老上访户，每个月给他发650元的工资，唯一的条件是不到北京和省里去上访。一个没有任何工作单位和经历的人，就因为上访成为了有固定工资收入的人！虽然没有准确的统计，但可以想像这样领工资的上访户可能不在少数。

　　怪事之三：喜欢越级上访的上访户。一些上访户不到基层单位

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