因未批先建，盐城一新建5A级景区项目被查处！目前仍在停工

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近日获得的一份江苏省海洋与渔业局对环保组织的书面回复显示，江苏省月亮湾国际旅游度假区项目存在未批先建等问题，已被立案查处并停工。环保组织认为，该项目位于海洋生态红线内，应该立即恢复原状，而不是继续补办审批程序。

江苏5A级旅游度假区月亮湾国际旅游度假区项目选址为滨海县滨海港经济开发区，据江苏盐城滨海县人民政府官网2017年8月21日公布的项目招商资料显示，项目总用地规模可达15平方公里，总投资10亿-30亿元，建设年限为2016-2020年。到2030年项目建成后，可实现日接待游客3万人次，实现就业2万人。已建成和在建道路总长22.8公里主干路网，古黄河博物馆、海佛禅寺、沙浦寨水浒背景地、古黄河湿地森林公园等工程规划设计已基本完成。

8月24日—9月23日，国家海洋督察组第三组进驻江苏省开展海洋督察期间，国际环保组织绿色和平向国家海洋督察第三组反映江苏省滨海县月亮湾度假区在盐城国家级珍禽自然保护区实验区建设与施工的问题。

2017年10月10日，江苏省海洋与渔业局书面回复绿色和平成员，称月亮湾度假区项目在尚未报批海洋工程环境影响评价报告与未取得海洋使用权的情况下，擅自占用海域，已于2016年2月1日立案查处，同年9月2日结案。该项目自处罚后一直处于停工状态。

回复显示，月亮湾度假区项目由滨海县滨海港投资开发公司实施，该公司在未取得海洋使用权的情况下，擅自占用海域，实施海域浴场景观和月亮湾防波挡沙堤工程，被国家海洋局海监第五支队于2016年2月1日立案查处，同年9月2日结案。目前，该公司已按照要求，停止了施工，并履行了行政处罚决定。该项目自处罚后一直处于停工状态。

关于举报人“在生态红线划定的基础上，重新考察评估该项目占用区域的生态价值与对当地生态环境的影响，避免江苏仅存的滨海湿地遭受进一步的破坏，造成不可挽回的生态损失”的问题，回复称，该项目部分位于盐城国家级珍禽自然保护区实验区，业主单位已编制《江苏省盐城国家级珍禽自然保护区生态影响的专题报告》，并经专家评审。目前，《专题报告》已按照专家评审意见修改完善后报审批机关审批。

江苏省海洋与渔业局的书面回复也表示，业主单位在依法编制海洋工程环境影响评价报告和海域使用论证报告并报请审批后，审批机关将认真落实海洋生态红线管控要求，依法作出审批决定。

之前，江苏省环保厅也曾于9月27日回复绿色和平称，该厅未审批过滨海月亮湾旅游渡假区项目的环评文件。

绿色和平志愿者向财新记者表示，该项目位于生态保护限制类红线区，根据《江苏省海洋生态红线保护规划（2016-2020年）》，生态保护限制类红线区内禁止围填海和采挖海砂，禁止实施可能改变或影响岸线自然属性的开发建设活动。但据绿色和平所知，目前该项目并没有按要求恢复原状，反而继续申请环评和海域使用权，以后还可能死灰复燃，继续施工。

截至发稿时，财新记者未联系上该项目开发商滨海港投资开发公司置评。

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